الألياف الضوئية العمومية في فرنسا: الفاتورة الخفية خلف شبكات RIP وخطة المساواة لدى مجلس الشيوخ

مع 96% من العقارات القابلة للتوصيل بـFttH في فرنسا عام 2026، لا تزال البلاد رائدة أوروبا في الإنترنت الثابت فائق السرعة. لكن خلف هذا الترتيب المُطرِي، تبرز نقطة عمياء: يعتمد نصف هذه العقارات على الشبكات ذات المبادرة العمومية (RIP — réseaux d'initiative publique) — بنية تحتية بنتها السلطات المحلية ويشغّلها أصحاب الامتيازات مثل Axione وAltitude Infra وCovage أو Orange Concessions. ونموذجها الاقتصادي يترنح. يحاول مشروع قانون من السيناتور Patrick Chaize، الذي اعتمده مجلس الشيوخ بالإجماع في 8 أبريل 2026، معالجة هذا الأمر من خلال آلية مساواة جديدة تمامًا.

الرقم الذي يقول كل شيء: 2.30 يورو لكل مشترك

في استشارتها العامة في 24 مارس 2026 حول الصيانة التشغيلية لشبكات FttH ذات المبادرة العمومية، جمعت Arcep بيانات محاسبية من 43 لاعبًا من RIP. الحكم، المنشور في يونيو 2026: تتراوح فجوة التكلفة التشغيلية الشهرية لكل مشترك بين 1.60 و3.20 يورو، بمعدل 2.30 يورو. فجوة لا يمكن تفسيرها بالريفية وحدها — بل تعكس أساسًا عيبًا هيكليًا في شبكة أسعار الجملة، أي السعر الذي يدفعه المشغّلون التجاريون (Orange، SFR، Free، Bouygues Telecom) لاستخدام الشبكة العمومية.

بمعنى ملموس، على مشترك RIP متوسط يدفع 35 يورو شهريًا، 6 إلى 9% من الفاتورة تكاد لا تغطي التكاليف التشغيلية للشبكة التي تقدّم الخدمة. لا عجب أن يرفع FNCCR (الاتحاد الوطني للسلطات المحلية المانحة للامتيازات)، وAvicca (رابطة المدن والسلطات المحلية للشبكات والخدمات الرقمية)، وDépartements de France أصواتهم.

صورة: Unsplash — تخدم نقطة تبادل RIP عادةً عددًا من المشتركين أقل بعشر مرات منه في المناطق الحضرية الكثيفة.

ما هي شبكات RIP بالضبط؟

الشبكات ذات المبادرة العمومية هي شبكات ألياف ضوئية بنتها السلطات المحلية (الأقاليم، المحافظات، الاتحادات المختلطة) في المناطق التي لم يستثمر فيها المشغّلون الخاصون: المناطق الريفية، وشبه الحضرية، والجبلية. مولت الدولة والسلطات المحلية بناءها من خلال خطة فرنسا النطاق العريض فائق السرعة (2013-2022)، بقيمة عدة مليارات يورو. يُفوَّض التشغيل بعد ذلك لصاحب امتياز عبر DSP (عقد تفويض خدمة عمومية).

تمثّل هذه الشبكات الآن نحو نصف جميع عقارات FttH الفرنسية. إذا كنت تعيش في منطقة ريفية وتم توصيلك بالألياف الضوئية منذ 2018-2022، فمن المحتمل جدًا أنك على شبكة RIP — دون أن تعرف ذلك. للتحقق، ستخبرك الأداة الرسمية Ma connexion internet التابعة لـArcep بمشغّل البنية التحتية الذي يخدم عنوانك (غالبًا Altitude Infra، أو Axione، أو Covage، أو Fibre 31، إلخ).

مشروع قانون Chaize: مساواة بنسبة 0.5% على إيرادات الألياف الضوئية

استجابةً لذلك، قدّم السيناتور Patrick Chaize (Ain، الجمهوريون) مشروع قانون يقدّم آلية مساواة بين المشغّلين التجاريين. اعتُمِد بالإجماع من قبل مجلس الشيوخ في 8 أبريل 2026، ضد رأي الحكومة، وينص على:

• صندوق يموَّل من المشغّلين الذين يتجاوز عدد مشتركيهم 100,000 في قطاع الألياف الضوئية؛
• مساهمة محدَّدة بسقف 0.5% من إيراداتهم السنوية في هذا القطاع؛
• المستفيدون المستهدَفون: شبكات RIP التي تتجاوز تكاليفها الصافية التكلفة المرجعية الدنيا التي تحسبها Arcep بنسبة 15% على الأقل؛
• سيمر الصندوق عبر حساب مخصص لدى Caisse des dépôts.

بعبارة واضحة: ستساهم Orange وSFR وFree وBouygues Telecom، اللواتي يقع مشتركوهن في مناطق كثيفة ويحقّقن هوامش أكثر راحة، بشكل متواضع في موازنة حسابات الشبكات الريفية الأصغر. شبيه إلى حد ما بـالمساواة في تعرفة الكهرباء أو مِنَح AMF للبلديات الريفية، لكن مُطبَّقًا على الألياف الضوئية.

لماذا لا تقرر Arcep

اختارت Arcep، في استشارتها، عدم اتخاذ قرار ملزِم قانونيًا بشأن شبكة أسعار الجملة، مفضّلةً الاعتماد على التفاوض التجاري بين أصحاب الامتيازات والمشغّلين التجاريين. موقف انتقده FNCCR: "نحن بحاجة إلى إطار، وليس مدونة سلوك حسن"، كما لخّص بيان صحفي من أبريل 2026. كان تقرير محكمة المحاسبات الصادر في أبريل 2025 قد وثّق بالفعل الصعوبات المالية لجزء كبير من شبكات RIP، مشيرًا إلى خطر دين خفي يتحمّله في النهاية السلطات المحلية المانحة للامتياز.

الخطر الملموس معروف جيدًا: بدون تعديل، قد يخفض بعض أصحاب الامتيازات الصيانة، ما سيُترجَم إلى المزيد من الانقطاعات، والمزيد من الاتصالات الفاشلة، وفي النهاية انخفاض في جودة الخدمة — وهو ما يقيسه بدقة أحدث مرصد لجودة FttH لدى Arcep (معدل انقطاع متوسط 0.11%، لكن 5.88% اتصالات فاشلة).

الجدول الزمني المتوقَّع

في الوقت الحالي، لم يُجدوَل مشروع قانون Chaize بعد للنقاش في الجمعية الوطنية. لا يزال النص بحاجة إلى اجتياز عدة خطوات — لجنة الشؤون الاقتصادية، ونقاش القراءة الثانية، ولجنة مشتركة محتملة — قبل إصدار لا يُتوقَّع قبل أواخر 2026 في أفضل الأحوال. بالتوازي، يجب على Arcep نشر قرارها الخاص بشأن الظروف الاقتصادية لشبكات RIP بحلول خريف 2026، استنادًا إلى المساهمات في استشارة 24 مارس.

حتى ذلك الحين، ليس لدى المشتركين المتأثرين أي رافعة مباشرة: لن تغيّر المساواة، ولا قرار Arcep، فاتورتهم لعدة أشهر. لكن الموضوع يستحق المتابعة عن كثب، خصوصًا في المحافظات المتأخرة التي حددتها Arcep: Bouches-du-Rhône، وGard، وHaute-Loire، وMeurthe-et-Moselle، وOrne، وHautes-Pyrénées، وVaucluse، وTerritoire de Belfort.

ماذا يغيّر هذا فعليًا بالنسبة لك

إذا كنت مشتركًا في الألياف الضوئية على شبكة RIP، ثلاث عادات مفيدة:

• حدّد شبكتك على Ma connexion internet (Arcep) لمعرفة من هو مشغّل البنية التحتية لديك.
• بلّغ عن الانقطاعات عبر النموذج الإلكتروني لمزوّد الإنترنت لديك: تغذّي البيانات المراصد القادمة وتؤثّر على القرارات المستقبلية.
• تابع تقدّم المساواة: إنها قضية سياسة عامة تؤثّر على نصف البلاد، وليس فقط على حفنة من المنتخبين المحليين.

بالنسبة للاستخدام اليومي — إرسال رسالة SMS من صفحتنا الرئيسية، أو تصفّح عروض SMS أو التواصل عبر نموذج الاتصال — تظل الألياف الضوئية بلا منازع الوصول المهيمن، بما في ذلك RIP. لكن الاستدامة طويلة الأمد للشبكات الأصغر تستحق الانتباه، لأنها تحدد، في نهاية المطاف، جودة الخدمة في المناطق الأقل كثافة.

النقاط الرئيسية

• تتراوح فجوة التكلفة التشغيلية لكل مشترك على شبكات RIP بين 1.60 و3.20 يورو (بمعدل 2.30 يورو) وفق بيانات Arcep 2026.
• مشروع قانون Chaize، الذي اعتمده مجلس الشيوخ في 8 أبريل 2026، يُنشئ مساواة بسقف 0.5% من إيرادات الألياف الضوئية للمشغّلين الكبار.
• لا يزال النص بحاجة إلى اجتياز الجمعية الوطنية — لا إصدار متوقع قبل أواخر 2026.
• يجب على Arcep نشر قرارها الخاص بشأن شبكات RIP بحلول خريف 2026.
• على المحك: استدامة نصف بصمة الألياف الضوئية الفرنسية، التي بنتها السلطات المحلية.

لمزيد من التفاصيل، يمكنك مراجعة صفحة الاستشارات العامة لـArcep، أو مراجعة تغطيتنا لمرصد جودة FttH أو الكتابة إلينا لمشاركة تجربتك كمشترك في RIP.